关于农村税改试点中的交易费用转移、风险承担问题的研究

摘要

税费改革试点方案的主要措施体现为"废费改税"、"摊丁入亩"、"定额征收"三条.其核心是要通过国家的转移支付,来解决农村财政问题.税改方案改变了农户决策的约束条件,影响了农村经济的微观基础.参照农业租约理论可以发现:"废费改税"取消基层的税费征收权,将导致交易费用的转移;"定额征收"对农户风险承担状况的影响甚微;"摊丁入亩"、"定额征收"的原则强化了农户的参与约束以及激励相容约束.农村土地使用权转让、劳动力流动方面的矛盾,必将因为税改而激化.因此,试点中的方案,作为孤立的财税改革政策,需要在多方面配套和完善.