中国迈向高质量发展的人力资本差距——基于人力资本结构和配置效率的视角

摘要

在供给侧结构性改革推动下,中国要实现以创新驱动为主导的经济高质量发展,需要重视人才的培养和有效利用。通过国际比较发现,经济体由低收入阶段向高收入阶段的演进过程,通常伴随着人力资本的梯度升级;追赶成功的经济体依次经历了初级人力资本的“倒U型”变动、中级人力资本的“倒U型”变动、最终达成高层次人力资本对高质量发展的主导;增长跨越的关键节点既与瓶颈突破,也与人力资本结构变动相关联;跨越贫困陷阱的时点往往处于初级教育普及且占比出现下降的拐点处,中等收入陷阱跨越与中等教育的普及并行,同时高层次教育劳动者占比逐渐上升。目前中国人力资本结构的主要问题是,中低层次劳动力比重较大、人力资本配置不合理、知识消费占比较低及提升缓慢等,并越来越成为阻碍迈向高质量发展的因素。未来中国应强化以市场需求为导向的人才培养模式,提升人力资本积累效率和配置效率,从而为创新发展和高质量发展蓄积力量;建议规范和加强劳动者的职业技能培训,推动产、学、研深度融合进程,加快与人力资本积累有关的服务业的市场化改革,提高政府资源用于教育、医疗等公共福利的支出等。