一项公平与效率兼备的高考改革为什么难以为继?——标准分制度的变迁及其折射的治理困境

摘要

实施标准分制度是恢复高考后考试标准化改革的一项重大举措,试点和推广历时二十余年,涉及七个省份。与传统的高考分数制度相比,标准分在分数评定的精确性、人才选拔的效率以及对形式公平的保障上均有明显的优势。然而,在多重的制度变迁逻辑中,标准分制度并不能满足各主要利益相关者的诉求。社会对高考改革在科学与公平维度上的独特要求,政府在应对上的民意依赖等,使得这一整体上功能更佳的制度难以为继。高考改革既关系"民生"又涉及"国计",双重的改革任务对治理方式提出了更高的要求。