寻根问路:高校章程建设之省思——基于文献研究的评述

摘要

高校章程就其本质而言,具有历史性、合法性、精神性与利益性,其价值在于法的约束、行为规范、保护学术自由等方面。在《高等学校章程制定暂行办法》颁布实施后,全国高校陆续完成了章程文本制定与章程核准发布工作。但在实践中,高校章程实施还存在执行不力、落实不够、监督缺位等问题,其原因在于高校章程的非强制性属性导致执行缺少外部约束性、高校章程的外生性特点导致执行者动力不足、高校内部成员章程意识淡薄导致大学治理中的章程缺位。推进高校章程的执行与落实之策在于,植入依法治教的理念以推动章程执行的自觉性,协调不同要素的关系以平衡章程执行的冲突性,推进相关主体的协同以确保章程执行的有效性。