上海市中心村规划和建设的发展路径研究

摘要

中心村规划和建设既可以满足政府和农民的经济利益需求，优化土地集约节约利用，促进人口集中、土地集中，又能兼顾社会利益和生态利益；既能保护农民短期的资产利益，又能够维护其可持续生存。因此，在小城镇建设、城乡统筹发展的背景下，提出与传统的安置区规划建设不同的中心村规划内涵，以便于更好地实施中心村建设。在基于上海市中心村规划建设的历史进程基础上，梳理法律法规体系，总结上海中心村规划体系特点，从村域规划和居住点规划两个方面构建中心村规划的编制体系，以驱动机制来说明中心村建设的动力和资金来源，以安置方式来说明中心村搬迁安置模式和农民利益的保障方法。结合上海区域特点，从规划引领、公共政策运用的视角来分析上海市已实施的中心村规划和建设过程中的土地利用、产业结构、特色风貌等情况，最后综合衡量中心村规划建设的经济效益、社会效益、生态效益，并深入分析带来的社会问题，为未来上海和全国其他城市新一轮中心村的规划和建设提供参考。