我国国企制度对接CPTPP非商业援助规则的挑战与突破

摘要

CPTPP对国有企业的非商业援助规制成为中国加入CPTPP面临的最大挑战,这主要体现为如何实现我国国有企业制度与CPTPP对国有企业的切割式规制模式的规则衔接问题。对此,我国需要客观评判非商业援助的构成要素,及其蕴含的竞争中性定位。规则衔接的实现,一方面,需借鉴CPTPP成员国衔接非商业援助条款的实践经验,在加入谈判中对竞争中性规则进行全面阐释,争取保留条款与合理的例外措施;另一方面,应积极推动国有企业改革,落实国有企业补贴依据及透明度义务,并对“救济中性”进行与CPTPP规则的对接及补强。