高房价阻碍了中国城镇化进程吗?——基于户籍制度和土地供给的视角

摘要

城市住宅不仅具有居住属性,也是户籍制度下居民获得当地公共服务的“凭证”;政府控制土地供给,可以用于建设住宅,也可以用于公共服务.利用房价一人口流动互为影响的一般均衡研究发现,中国政府有缩减住宅用地供应、加大公共服务用地供给的倾向,这一方面造成城乡收入差距拉大,不利于城镇化所需的农村人力资本的投资;另一方面使得房价过高,阻碍了中国城镇化进程.房价过高的因素更多的是住宅用地供给不足,降低房价要从供给侧入手,加大住宅用地供给,而不仅仅是采取“限购”等抑制需求的政策,这需要政府改革住房土地供给机制,建立起住房土地供给与进城人口数量的配套体系;由于土地财政最优的地方政府有缩减土地供应以提高房价的倾向,政府部门要强化服务职能,促进经济高质量发展要以房价平稳和居民福利为目标导向,而不是仅仅依赖于土地财政政策效应的支撑作用.