缓解贫困代际传递的低保家庭子女补贴制度设计

摘要

我国城市低保家庭的贫困代际传递问题引起众多关注，各国为缓解贫困代际传递，有着诸多的制度实践，其中国外的子女津贴制度尤其值得重视。通过阐述国外子女津贴制度的类型，分析国外子女津贴制度对我国的借鉴意义，在其基础上可提出我国子女补贴制度的制度设计框架。贫困家庭子女补贴制度需遵循选择性、政府主导以及基础综合与分类补贴的原则，根据贫困家庭的基本生活需要确定基本补贴金与临时补贴金，采用现金补贴与实物补贴相结合的方式，按照分类管理与个案管理的管理方式，结合综合性的目标定位方法，实行分层决策、分级管理模式；资金筹集仍然是以政府提供和政府拨款为主导，设立统一的城市低保家庭子女补贴金专用账户。此种制度设计，将使为贫困家庭子女进行补贴的措施制度化，成为缓解城市低保家庭贫困代际传递的政策体系中的重要一环。