股肱政治——论军部在日本政府决策中的作用

摘要

日本近代政治的一个显著特点是军部在政治中拥有极大的发言权。统帅权独立为军部干政提供了法律依据 ,而军部大臣现役武官制又为军部干政提供了组织上的保障。特别是随着军部法西斯体制的确立 ,军部几乎完全掌握了政策决定的主导权。当然 ,在政策决定中陆军和海军存在着意见分歧 ,甚至在陆海军内部 ,也存在着不同的派系 ,坚持不同的主张。而且这种分歧常被日本的一些学者所渲染 ,强调历史的可选择性。其实这种分歧只不过是追求对外政策目标手段和方法的分歧 ,其扩张日本权益 ,侵略周边国家的实质始终是不变的。一　　所谓的统帅权是指对军队的指挥和命令权 ,而统帅权独立是指有关军机、军令事项独立于政府和议会 ,由独立的军令机关直接对天皇负责。明治维新以后 ,在太政官之下设军务官 ,后改设兵部省 ,辅佐天皇总揽一切军务。 1871年 11月 ,天皇颁发征兵诏书 ,同时太政官发布征兵告谕。 1873年 1月 ,征兵法正式公布。至此 ,日本军队的基础确立。　　在当时欧洲 ,有以法国为代表的军政、军令统一的军事一元主义和以德国为代表的军政、军令分开的军事二元主义。日本建军之初 ,尊奉法国的兵制 ,不仅军政、军令不作制度和机构上的区分 ,就是在军...