对进一步完善我国石油特别收益金政策的建议

摘要

我国石油特别收益金征收已有7年,取得了预期效果,但随着征收环境变化,也逐步暴露一些问题,例如人民币升值导致实质上的起征点降低,资源税增税改革相当于拉低了起征点.这些问题造成了国内石油上游综合税负高于美国,加之成品油提价不到位和成本上升压缩了企业利润空间,使我国石油企业的盈利水平低于国内外可比公司,导致企业再投资能力下降.为提高我国石油供应保障能力,借鉴石油净进口国不征收暴利税的经验,建议进一步完善我国石油特别收益金政策,根据情况变化提高起征点、实行差别化征收、调整使用方向,并加快完善相关配套政策.