相对集中行政许可权改革的探索与实践

摘要

2012年4月,淄博市博山区实施行政审批“两集中、两到位”工作.这在一定程度上方便了办事群众,但“审管一体”的体制性弊端和结构性矛盾依然存在.主要表现在:职能部门“重审批轻监管”“以审代管”带来的行政监管不力和服务不到位问题仍较普遍;审批办理过程中“两头受理”“体外循环”造成群众来回跑,群众办事困难问题仍有发生;大厅窗口部门工作忙闲不均,部分窗口常年办件量极少,在一定程度上造成大厅管理困难和行政资源浪费;一些部门存在对窗口授权不到位,造成办理不到位、办事效率低下等问题.为从根本上破除行政审批领域的体制性弊端,博山区积极探索行政许可权相对集中、审批事项办理统一、审批与监管相互制衡、互为监督的全新“审管分离”的运行模式,通过行政许可权的相对集中,来规范行政许可行为,推进政府职能转变、提升行政效能.