从国际自由港的历史结构探寻管治香港的经验启示

摘要

就其功能而言,香港本质上未脱离国际自由港的定位。香港能主动及被动地将功能定位于国际自由港,是因为香港自开埠之初,就处于一个深层的历史结构之中。这一历史结构具有四组特性,即管治权力的制衡性和脆弱性,利益需求的冲突性和妥协性,汇集对接的外向性和多边性,适应调试的灵活性和倾向性。反过来讲,国际自由港的功能定位正是在满足四组特性的历史结构中,才得以确立、延续、发展。本文通过分析港英时期国际自由港的历史结构,探寻出治港的六条经验启示:一是坚持“一国两制”;二是放宽治港视野;三是缩小缺口,扩大窗口;四是保持开放,坚持多边;五是在发展中提升公平比重;六是有选择地培育新增长点。