政府分权:大学自主的主导性因素

摘要

自1980年代以来,一场世界性的政府改革运动席卷全球,再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一.而在政府再造的诸多模式中,分权已成为核心所在.相对于传统官僚制组织形式的高度集权,分权成为政府再造的新范式,"自主管理"和节源增效则是政府分权的主要策略及实质所在.而大学自主政策不过是"自主管理"的分权策略对大学组织的适用和定位,其核心是政府为了解决财政危机,通过进一步扩大大学自主权,将大学组织推向市场经济的大潮中,自谋生路和财路,以达到节源增效之分权功效.显然,大学自主是政府分权范式在高等教育领域的推进和演绎,政府分权是当下大学自主政策的主导性因素.