家庭经济困难大学生资助政策正义向度

摘要

自1997年中国全面实施高等教育收费政策以来，家庭经济困难学生上大学难的问题成为各级政府、学者、社会团体及经济困难学生家庭关注的焦点。为解决此难题，学者们展开大量的研究，其中资助正义向度研究很值得关注，通过梳理近19年来资助正义研究脉络可探微国内外研究取向、突破点及未来研究趋势。在发达国家，家庭经济困难大学生资助正义研究侧重于资助政策对学生能力提升效用的研究，以及如何构建公立大学的低学费和完善的学生资助制度，促进社会阶层流动和收入再分配，使社会不平等通过教育间接地得到改善。研究成果对资助对象精准认定、隐私和尊严的保护以及充分发挥教育作为实现社会公平正义“最伟大的工具”作用。有别于发达国家的资助体系，中国政府历经10年的政策探索，至2007年，初步形成″奖、助、贷、勤、免″的资助政策体系，政策动向与资助正义研究的重心密切相关。在政策制定前期，学者放眼国外做比较研究，聚集国内做本土化探索，合力促成以分配正义为理论基础的资助政策体系的建立，政策实施后，在一定程度上缓解了家庭经济困难大学生上学难的矛盾。但是政策评估却发现：资助资源分配出现马太效应，即向重点高校和优势身份学生倾斜，身处经济低端学生显现出资源分配校际与校内的双重不公平，政策初衷难以实现。究其根源，家庭经济困难大学生群体于教育起点及过程的不公平不可逆转，其身上所承载的教育不公平远非只是经济问题，更本质的根源是社会关系的非正义。解决之道除了经济资助之外，更取决于社会关系、制度结构、文化层面上的关系正义对待。基于此，家庭经济困难大学生资助问题未来研究将以关系正义论为支点向以下领域迁移：深化资助政策评估研究；向资助正义前向及后向研究延伸；向资助文化研究拓展。以正义资助文化培育具有民主、公平与正义品质的公民，从而实现社会公平与正义。