建党百年来高校教师权利法制化的变迁、动力与逻辑

摘要

高校教师权利法制化是法治精神在教育人事管理中的集中体现,直接关系到高校教师队伍发展和高等教育质量。建党百年来,高校教师权利保护历经不成文、制度化和法制化等三大阶段的历史嬗变。基于历史制度主义分析范式,高校教师权利法制化与经济政治体制改革、教育观念转变、高校教师能动性和不同行动者权力的非对称性存在紧密的耦合关系。与此同时,受初始设置成本与学习效应、协调效应的影响,高校教师权利法制化进程也出现了较为明显的路径依赖现象。在“依法治国”的时代背景下,完善高校教师权利法制化迎来了破除“历史否决点”的新契机,为此必须明确高校教师法律身份定位,完善高校教师权利救济体系,推进高校人事管理制度改革。