改革现行分配体制建立科学有效的水权体系

摘要

@@ 水利作为国民经济和社会发展的基础,必须为经济社会的发展起到坚实的支撑和保障作用.而我国目前存在的干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化等三大问题,已成为经济社会发展的重要制约因素.我国是世界上13个贫水国之一,人均水资源量仅占世界人均水平的1/4,局部地区,如海河流域人均水资源量不足全国的1/6,仅为世界人均水平的1/24.水资源将很有可能成为21世纪我国最为稀缺的自然资源.稀缺资源的分配实质上是一种利益分配,具有利益矛盾复杂化、尖锐化和不易协调等特点,处理不好可能会引起地区之间的矛盾.尽管我国经济市场化指数已经接近80%,绝大部分资源已经基于市场机制进行了分配,但对短缺的水资源分配却仍延用着指令配置模式,至今尚未引入市场机制.因此,建立一套科学有效的水权体系,对现行分配体制进行改革是十分必要的.