行政成本居高不下:制度原因与社会感知——对“中国政府行政成本居高不下”现象的一个分析思路

摘要

针对“中国政府行政成本居高不下”的现象,可以把行政成本理解成“必须的投入”和“额外的损耗”之和.建设现代国家造成的行政成本开销属于“必须的投入”,居高不下并广遭诟病的是“额外的损耗”.后一部分行政成本的居高不下有其制度原因,即公共权力配置的结构失衡.权力配置的结构失衡导致行政活动的失范,使得行政成本中“额外的损耗”呈现出失控状态,投射到社会感知,便出现了“行政成本居高不下”的社会印象.