论农村集体资产经营性职能与公共性职能的分离——基于苏州的调查分析

摘要

苏州的新型城镇化走在全国前列,苏州农村集体经济发展中的困境也是其他地区正在面临或即将面临的,研究苏州农村集体经济发展的道路对全国农村集体经济的发展有着参考意义。当前,一方面苏州集体经济的模糊产权所带来的经营性及经营效率不高的现象被广为诟病;另一方面,农村集体经济所拥有的资源及其增值,又被赋予了提供农村公共产品的职能。苏州农村集体资产经营性与公共性混一,导致职责不清、市场拓展受阻。可以通过立法、改革或借助市场等手段促使农村集体资产经营性职能和公共性职能的分离。