构建新疆农村资金回流机制的分析与对策

摘要

改革开放以来，新疆农村金融取得了较大发展，金融资产总量迅速增长，综合服务功能不断增强，对推动新疆农业和农村经济发展发挥了重要支持作用。农村金融资产（主要包括金融机构涉农存贷款和农业保险保费收入）总量的变化是新疆农村金融发展的表征，此指标已从1980年的10．3亿元发展到2005年的718亿元，增长了68．7倍，年均增长16．8％。但从金融资产的结构分析，用于支持农村生产的农业贷款相对数还是很小，各年均不到40％，而从2000年后更是低于30％，乡镇企业贷款也没有增长，最高比率也就在10％左右，2000年后已从6．1％逐年下降至2005年的1．2％，反映出大量农村资金流出了农村金融领域。特别是农村金融发展偏向指标（即农村存款与农村贷款余额之比，该指标值越高，实际上表明农村向外输送了更多的金融剩余，金融发展偏向越严重。）更加表明了资金外流的严重性，自2000年始则从1．78逐年升至2005年的3．01，而此项全国指标只在1．45左右，这说明新疆农村金融存贷结构十分不合理，本来农村资金就不充足，再抽走大量资金势必造成农村金融的严重“贫血”现象，也极大影响了新疆农业生产和农村经济的可持续发展。