整体政府视角下长期照护保险制度优化研究——以支持居家养老为政策导向

摘要

老年人养老以居家为基础,既是现实选择,也是大势所趋.居家养老服务首先应满足经老年照护需求评估结果为失能、失智老年人的照护服务需求,同时,对于低保、低收入等经济困难家庭老年人的正当照护服务需求,应通过养老服务补贴等救助政策予以保障.导向并支持居家养老,是长期照护保险制度的基本原则之一.然而在具体实施中,支持居家养老的政策导向效果尚不显著.在目前部门主导政策制定的现实状况下,长期照护保险制度试点在基本制度设计、服务人员队伍建设、服务机构供给、政策衔接等方面,尚存在一系列缺陷.优化支持居家养老的长期照护保险制度,必须引入整体政府视角,健全政策制定机制,打破部门本位和专业条线的局限,整合不同的知识体系和经验,实现信息的共享与交流,从整体层面权衡取舍,实现顶层设计与具体部门之间的紧密衔接.