全球治理新试验？议题互嵌、机制关联和公民社会兴起——以贸易议题和气候变化为例

摘要

全球化的深入正在改变国际社会结构，同时也影响着全球治理体制的合法性、回应性和有效性。当前，问题领域之间分野日益模糊，不同问题结构之间的交叠区域日益扩大，议题联系方式千丝万缕；其次，作为全球问题应对手段的国际机制和治理框架调整滞后；第三，在国际结构“解构”下，非国家行为体（特别是全球公民社会）登上国际舞台，并在全球治理过程中扮演着多重角色。本文以贸易议题和气候议题的“互嵌”结构作为研究对象，展现两个议题面临的议题交叠、机制关联及行为体互动的图景，以期描画未来可能出现的全球治理新方向。本文最后将针对这种趋势对中国参与全球治理的可能方式提出建言。