划片承包:一种责任制度的创新

摘要

划片承包就是根据水源及水系的不同，将能共同受益的田划在一起，由数户或独户承包。由于水源条件不同，田亩受水状况各有差异。离水近的田容易得到灌溉，远田或高岗田很难灌上，摊派共同生产费时，却要平均负担。造成不公平。进入1990年代中后期以来，粮价下跌，税费负担越来越重。农民种不起田，纷纷外出打工经商。这导致土地抛荒，抛荒又反过来更加重种田农户的负担，形成恶性循环。为解决上述矛盾，一些农户提出。根据水系和水源结构，搞划片承包。它与原先的承包方案有所不同。首先，划片是根据水系（水源）结掏，将邻近的田块集中起来承包给农户，不象原来田块分散。几乎组内各个方位都有。其次，农户承包的田水系和水源单一，相对固定，不象原来要到处弄水。由此可见，水是划片的主要因素。