美国的军费运转机制——国防部和国会的作用及其相互影响

摘要

七十年代以来,与国防相关的费用一直占美国联邦政府年度预算的百分之三十左右,但其效益并不高。单位费用的增加和生产进度的延长已经形成严重的问题。在联邦赤字不断上升和资源分配变得日益复杂的情况下,调整防务预算以降低生产成本显得非常重要。近几年来,国会一直企图缩小防务开支在联邦预算中所占的比例,然而效果并不明显。问题似乎是由资金分配的不稳定引起的。一九八三年,在空军总指挥部的安排下,一个研究小组调查了过去三十年来空军一百多个武器系统的购置情况,对其中五十五个系统做了详尽的研究。研究报告认为,资金分配的不稳定可以解释百分之四十八的成本及进度上的问题。两年以后,陆军物资部对九项陆军武器系统做了类似的研究。在他们看来,资金分配的不稳定是成本增加和进度延长的第二大原因。