区域共同体中党的领导制度运用与优化——基于风险治理视角

摘要

风险治理与常规治理不同的是,它打破了传统增长主义形成的利益固化的府际关系,其主体是以安全为导向的区域共同体.但风险袭来并不直接导致多元主体共治的区域治理成为现实,关键是需要党的领导制度赋予共同体以和谐秩序.党的领导制度是打造风险治理区域共同体的根本制度保障:中央与地方关系上,具备政治势能以保障"安全共同体"实现;共同体内部多元主体关系上,凝聚其他有利于风险治理的制度合力以实现网络协作治理;个体间关系上,统摄风险治理中的价值归旨以稳定情感建构.为了优化党的领导制度与区域特殊性的对接,必须基于上述三对关系,调适党的领导制度的制度空间以平衡制度与地方实际之间的恰适性、完善组织体系以强化共同体整体性和加强制度吸纳力以形成广泛的情感认同.