从一元到多元:行政组织信息沟通中的政策话语转型

摘要

话语是一种社会关系的表达,体现着一种权力关系。公共政策是社会话语的载体,是社会主体自我话语交锋与博弈的结果,话语贯穿于公共政策的全过程,是公共政策的重要组成要素之一。与暴力方式相比,政策话语的运作方式更具有隐蔽性,能将强制性的权力关系运作得非强制化。从话语角度对公共政策过程进行分析,能够洞察政策运作背后不同群体的话语表达与话语博弈,从而清晰地理解权力的运作过程。随着信息社会的到来,信息扩散呈现多元化趋势,传统行政组织“独白式”的话语体系受到挑战,公共政策话语权处于解构与重构的复合状态,治理主体在交往互动中亟需构建多元互动的政策话语体系。