内涵式发展导向下加强高校国有资产管理的思考

摘要

高等教育内涵式发展是指导高校办学和发展的重要方略。高校国有资产是高等教育资源的重要组成部分,管好和用好高校国有资产是高校实现内涵式发展不可或缺的途径,所以以内涵式发展为导向是加强高校国有资产管理的必然选择。但是,当前我国高校国有资产管理普遍面临存量资产“家底不清”、资产运行效率不高和存在资产管理“信息孤岛”等问题,难以满足高校内涵式发展对国有资产管理的要求。而问题的根源主要是僵化的管理体制、不完善的规章制度、“重预算,轻资产”的管理理念和粗放的管理模式等限制了国有资产管理工作的改进和发展。为此,高校国有资产管理急需以内涵式发展为导向谋求发展新路向,着力从5个方面推动改革和创新。一是找准职能定位,协调好高校与政府以及高校内部组织间的关系,由“以管为主”转变为“治理服务”;二是转变管理理念,协调国有资产的结构类型以及发展规模与产出质量之间的关系,由“增加投入”转变为“有效经营”;三是改变管理路径,引入绩效评价体系,以外部约束激发内在动力,由“粗放管理”转变为“精细化管理”;四是突破管理形态,引入独立的第三方参与管理,加强国有资产使用效益的监督、评估、审计,使管理由“相对封闭”转变为“开放透明”;五是优化管理配置,在统筹的基础上重塑资产管理组织体系,推动资产跨主管部门和在高校内部的共享共用与调剂,使资产利用由“条块分割”转变为“统筹共享”。最后,在遵循高校国有资产管理发展路向的基础上,以强化资产管理服务意识为先导,以健全规章制度体系、提高资产数据质量、强化管理队伍建设等夯实资产管理运行基础为保障,以建立资产绩效评价机制为路径,以构建信息互通共享渠道为手段,在“补短板”和“内革新”双方向同时发力,加强高校国有资产的管理。