销售税与海南自由贸易港财税改革

摘要

《海南自由贸易港建设总体方案》对海南自贸港财税制度进行了整体设计,既涉及中央与海南省财政关系调整,也涉及关税、所得税、流转税、进出口税收政策配置,致力于建设具有国际竞争力的税收制度。"简并五项税费"并代之以新设立的销售税是最具探索意义的税收改革举措,解决好低税率、简税制与实现财政收支大体平衡之间的矛盾至关重要。本文分析认为,海南销售税税率预计难以低于两位数。国际经验也表明,销售税在税收遵从、税收负担再分配、"两用"品重复征税等领域一直存在很大挑战。销售税能否代表我国增值税改革方向并得以推广值得深入研究。