地方政府税收筹划的理论分析及实证

摘要

地方政府税收筹划是市场经济发展的产物,地方政府的政治义理性与"经济人"特性,构成筹划的两个根本性动因;活动的自主化与利益的独立性、分税制财政体制的确立,使筹划成为可能.显然,税法同样是地方政府税收筹划的根本性制约因素,但地方政府征税人与"总纳税人"的双重身份,使得更多的因素成为其筹划参数.本文在分析的基础上,提供了地方政府在作为税式支出的退税分担方面所进行的税收筹划实例.