源于自然灾害的政府或有债务风险管理——一个分析框架

摘要

自然灾害所造成的损失通常且很大程度上由政府财政承担,这种事后政府财政成本在自然灾害发生前往往以政府或有债务的形式存在。而源于自然灾害的政府或有债务会对一国政府财政产生重要的影响。目前,国内研究如何管理源于自然灾害政府或有债务的文献并不多见,实践中也没有针对此类债务的相关制度设计;而国外却有不少相关文献聚焦于此类或有债务的研究,为了减轻此类债务可能给一国财政带来的沉重负担,很多国家还设计了各种针对自然灾害风险的事前和事后融资工具。通过总结各国政府用于紧急救灾、恢复和灾后重建的风险融资工具及每一种工具的相对成本和调动资金用于救灾的速度,我们试图建立一个可供我国政府参考的源于自然灾害的政府或有债务管理框架。