推进我国横向财政体制科学化研究

摘要

完整的财政体制是以政府整体财政责权范围界定为基础、以政府间财政责权划分为纵轴、以同级公共部门间财政责权配置为横轴的三维立体结构,而不是仅有政府间财政责权纵向划分安排的一维线性结构.横向财政体制安排合理与否,不仅关系到财政运行效率,而且对纵向财政体制运行产生或正或负的影响.本文对长期以来被人们所忽略的这一财政体制侧面如何实现科学化进行了研究,在指出我国现行横向财政体制存在的诸多弊端基础上,论述了推进我国横向财政体制科学化的基本路径和主要措施.认为推进横向财政体制科学化的正确方向应是按照事有专责、权责匹配、适当制约的基本原则,将财政责权分别配置于不同公共部门,使之合理分工、有序协作,以确保财政制度政策统一、财政资金高效配置、财政事务顺畅运转.