分化趋势与风险双升背景下的政策协调——当前地方财政经济运行情况调研报告

摘要

中国财政科学研究院组织的“地方财政经济运行”大型调研及其成果分析显示,改革和创新正在为地方财政经济运行注入动力,但也显现出“地区分化”、“行业分化”、“层级分化”和“投资分化”现象;同时,地方的改革积极性未充分调动起来,地方政府债务规模表面上已控制住,但风险增压因素依然存在,养老保险等社会领域风险越来越直接地向财政转移,宏观政策实施中的掣肘现象突出。风险（财政风险和公共风险）双升成为当前地方财政经济运行的突出特征与问题。本文认为在此背景下,宏观政策制定应关注各地差异化形成的影响因素和风险后果,并强调加强宏观政策的协调性。