县级财政视角下推进PPP模式规范发展——基于湖北省宜昌市夷陵区的调查分析

摘要

推进政府和社会资本合作(PPP)模式规范发展,是实现公共服务从政府供给向合作供给、单一投入向多元投入、短期平衡向中长期平衡转变的重要改革创新。但受制于政策不尽完善、PPP模式本身的复杂性、地方财力不强、思想认识不深、专业人才匮乏、履约能力不足、监管体系不全、实施方案及合同设计不科学、契约精神缺失等因素,县级在PPP模式推广运用中还存在许多难题,亟待解决完善。本文分析认为县级要遵循"规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约"的原则,在严控债务风险和严守支出责任红线的基础上,规范有序推进PPP模式,确保PPP项目建得成、管得好、长受益。