论专员办治理——兼论财政治理

摘要

自2013年11月,十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》颁布以来,财政治理的制度体系逐步建立,财政宏观调控和财政治理的能力和水平不断提高。专员办的全部工作服从服务于国家财政总体改革战略也取得新进展。对标落实新发展理念,建立并完善财政制度体系,提高财政治理能力与水平,推动建立现代财政制度,笔者结合亲身参与财政改革和专员办转型实践,率先提出“专员办治理”概念。综合运用社会学、哲学、行政管理学、行为科学和领导科学知识,结合信息论、系统论、公共财政理论和内部控制理论,提出了专员办的基本定位和专员办治理目标,分析了专员办科学治理的构成要素、发展面临的问题,以及优化专员办治理路径、完善专员办治理模式的主要内容和方法,以期更有效地发挥专员办在财政治理和国家治理中的重要作用。