美国市政预算特点及其启示：以佛州盖恩斯维尔市为例

摘要

美国佛罗里达州盖恩斯维尔市公布的财政预算报告反映其预算具有五大特点，即预算内容详尽，施政意图清晰，收入有硬约束，人员编制有弹性，财政风险可控。其预算特点的根源是市议会——城市经理的行政架构特色。这种行政特色决定了其预算管理的性质，即预算时代模式、市县职责与预算互补型、公共服务全覆盖的复式预算等。对中国基层预算管理改革的启示主要是：公开政府正式预算、专项公开“三公”支出、把人事编制纳入预算报告、建立地方债务基金。