水资源税政策对水资源保护及防治的意义

摘要

我国自开征水资源费以来,因制度设计的缺陷未能充分发挥其合理利用水资源的作用。自2016年起我国开始进行水资源费改税试点,在内容设计上制定了更精细的差别税额标准及减免政策,引入“损耗”概念,在实际执行上简化明晰了征收手续,加强了法律约束力。本文在对当前10个试点省区市的水资源税政策评述后,结合国外有利经验及我国现实情况,建议在未来全面改革中继续保持在制度设计上开放的态度,加大基础设施投入力度,提高水资源税征收效率,对水资源税实行价外征收,充分发挥税收优惠的作用,从而达到通过税收的杠杆更好地实现水资源管理的目的。