“三孩政策”执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

摘要

“三孩政策”是我国为改善当前人口结构、应对人口老龄化、保持人力资源禀赋优势而实行的调整生育政策,是我国“十四五”时期积极应对人口老龄化的重大政策举措。基于史密斯政策执行过程模型,本文构建理论框架,分析“三孩政策”的执行过程,发现“三孩政策”的政策体系尚未完善、政策执行主体力量薄弱、适龄生育群体自身的生育不友好形态、“三孩政策”配套服务不完善等制约因素。改善我国当前少子化、老龄化人口结构,需要从优化政策设计思路,丰富政策内容;提升组织机制层次;提高适龄生育群体生育及再生育意愿;建立健全政策相关配套服务等方面构建全社会共同参与的友好型生育环境,以破解“三孩政策”实施所面临的困境。