儿童保护政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型分析

摘要

采用问卷调查和深入访谈等方法,通过对《S市未成年人保护条例》及相关决议、意见与办法构成的儿童保护政策体系进行政策执行过程评估发现,儿童保护政策从提出到执行存在机构设置的层级差异,从贯彻到实施存在政策的非均衡性,从回应到协同存在多主体的博弈性,从内核到外围存在环境的差异性。而这些层级差异、非均衡性、多主体的博弈性、环境的差异性容易造成政策执行过程中的"紧张关系"与"政策阻碍"。为尽可能减少"政策阻碍"现象的发生,需完善政策内容的完备度与可操作性,提升政策执行主体的执行能力,调整目标群体对政策的认知偏差,持续优化政策环境。