基于政府购买的生态服务供给机制研究

摘要

生态服务是生态系统支撑、供给、调节、文化等功能提供的满足人类需要的福利,合理的制度安排可以提高这种福利水平.基于政府购买的生态服务供给机制,将生态服务供给视为专业性的社会生产活动,从而为分离生产过程与供给过程、引入社会资本、建立竞争机制提供了可能.为保证购买程序的公开、透明,发现生态服务供给的真实成本,应在厘清购买边界、明确购买目标、编制购买预算的前提下,从产出流程将生态服务划分为生态过程、生态产出、生态效益三种类型,并确立以公开招标为主的购买方法体系,同时改革管理模式,引入合同管理.为保障基于政府购买的生态服务供给机制的建立,应建立并完善与之对应的配套制度体系,具体包括:构建集中采购平台、培育生态服务市场主体、规范购买合同设计、构建契约化供给的法律框架等.