香港区域发展策略性环境影响评价的实践探讨

摘要

香港区域发展的策略性环境影响评价(简称环评)从20世纪80年代起步,已形成包括行政规定和法例规定的制度框架,其策略性环评的实践范围也逐步从规划、计划向政策、策略扩展.从评价过程、评价方法、公众参与时段安排、决策出发点等方面分析了2个香港区域发展的策略性环评案例.结果表明,为使策略性环评取得预想的成果并有助于可持续发展,策略性环评应尽可能在最早阶段开始进行,而且要与规划制定阶段相互配合;为体现策略性环评的渐进性和层次性,并使之能与规划制定的各个阶段相互配合,提供有用的信息,在进行可取方案比较时,要选用适当的环境指标体系来进行各方案间的定性比较;要根据规划阶段和策略性环评进程,合理安排几个公众参与时段;为了适应策略性环评的应用逐步向决策过程的各个层面渗透,采用以制度分析为核心的策略性环评方法可能成为提高环评有效性的重要手段.