浅析建设项目环境影响评价行政处罚案件特征

摘要

对2017—2019年期间的建设项目环境影响评价行政处罚案件特点进行分析,结果表明,近三年来全国建设项目环境影响评价行政处罚案件的数量总体呈下降趋势,2016年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响评价制度违规案件的遏制效果正在显现。将处罚金额修改为按总投资额计算后,加大了对大型建设项目的惩罚力度,也提高了对小微企业处罚的可执行性。在国家省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的大背景下,县级生态环境部门已成为实施行政处罚的绝对主体,但部分地区可能存在对建设项目环境影响评价制度违规案件执法力度不足的问题。由于目前全国此类违法行为总体仍处于高发态势,建议今后在立法层面完善对法律责任的规定,持续加强建设项目环境影响评价制度违规案件的执法和处罚力度。在撤销原行政处罚的行政诉讼案中,认定法律适用错误、证据不足、程序违法的案例均有发生,生态环境部门需进一步提高依法行政的能力和水平。