守法监测与合规核查,固定源监管的关键？——排污许可证管理的美国经验之一

摘要

美国在20世纪70年代之前,面对固定源造成的严重空气污染,受害人只有提供自己受到空气污染伤害的证据,才能提出抗议。为了保护公众健康,避免或减轻环境污染,国会陆续通过了《清洁空气法》等法律,建立了固定源排放标准等法规,并通过排污许可证将法律法规条文具体化,明确了每个固定源的每个产排污单元需要遵守的规定,把举证责任由受害者转到了污染者。