我国环境按日计罚制度法律问题研究——以《办法》修改为背景

摘要

2015年1月1日实施的《环境保护法》第59条正式确立了环境按日计罚制度,制度当前规制具有持续性特点的实体性违法排污行为,以日为单位进行处罚,彻底实现对排污者的动态监管.对按日计罚制度进行概述,结合相关法条阐明按日计罚制度符合"一事不再罚"原则.本文对从握立法者意图的基础上对"新增情形"、修改的影响与启示等方面解读环保部2017年5月18日发布的《环境保护部关于修改〈环境保护主管部门实施按日连续处罚办法〉的决定(征求意见稿)》(简称办法),借此背景,对按日计罚制度的适用范围与复查期限方式,罚款的设置方式与每日处罚额度的设置,按日计罚制度与现行《刑法》等部门法的衔接等问题提出了一些解决的思路.