在信息化、全球化的时代背景下，建立CIO（chief information officer，首席信息官）制度不仅是必要的，也是必须和迫切的。但很多企业信息管理人员的职权远远无法支撑他们的责任，对企业信息系统的设计与管理缺陷只能看在眼里、痛在心上，而无力改变。为什么会出现这个问题？根源在于尚未建立完善的CIO制度；CIO的职位、职能没有清晰的界定；有关政府部门对CIO体系的建立还不够重视；CIO工作缺乏规范；CIO人才的培养也缺乏专业机构以及规范化的培养体系和教材。近来，CIO的角色和领导力问题得到了前所未有的重视和思考。笔者认为，CIO不仅仅是一个职位、一个人，而是一套机制和制度安排，其核心目标是在组织形成有效的IT治理机制。为什么对CIO有这样的重视和思考呢？建造一个信息系统容易，让这个系统高效地运转则很难。决定信息系统是否有效运转的因素不仅是信息技术，而是制度、组织结构、规则与标准，最终是人。
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