粮食安全与种粮农民增收

摘要

一、粮食流通体制改革存在的主要问题 1．市县级粮食储备落实比较困难。以目前之情形来看，省级储备全部到位问题不大，但市县级储备落实比较困难。市县级储备落实困难的原因有三。按上年之惯例，地方储备粮的保管费用、利息及补贴，从包干到各地的粮食风险基金中解决，风险基金不足的地方由同级财政筹资解决。然而最近财政部规定，省级以下的粮食储备所需利息费用不能从粮食风险基金中开支，这导致市县储备所需费用完全压在地方政府的肩上；二是大部分市县财政困难，没有足够财力用来建立耗资巨大的市县储备；三是主产区承受巨大成本建立的粮食储备，最终得益者却是主销区，这纯系成本收益不对等。