退耕还林的成本-效果分析和经济影响评价——以敦化市为例

摘要

自2000年,中国开展了举世瞩目的退耕还林工程.文章的目的是进行退耕还林工程的成本.效果分析及经济影响评价.通过成本-效果分析,研究了敦化市退耕还林工程对环境的影响;通过农户调查研究退耕还林前后经济收入的变化及经济结构的调整.结果表明,敦化市的退耕还林总的来说并没有带来充分的环境效益,环境和经济的异质性考虑较少.在农户调查的8个乡镇中,只有1个乡镇的退耕还林地(6.69%)坡度大于25°;有5个乡镇,甚至一半以上的退耕还林地是平地(<5°).在退耕还林选点的问题上,非环境因素和非经济因素影响着退耕还林县的选择,在政策执行的过程中出现了跟风现象.有60%的农户热烈地欢迎这个工程,42%的农民认为参与退耕还林后生活质量有所下降.退耕后,绝大多数退耕户的农业收入比例有不同幅度的降低,非农就业收入均在增加,证明存在着就业结构灵活调整的潜力.建议不要把退耕还林工程扩大化,要做好区划工作.在项目开展过程要积极开展公众宣传教育工作,提高公众参与程度,提高项目的可持续性.