城市服务资源的优化与重组——从国家化、单位化走向社会化

摘要

城市服务由国家化、单位化走向社会化,其实质是城市服务资源按照市场化取向进行服务资源的优化和重组。改革后开始出现体制内单位化、福利化,体制外社区化、市场化的二元新格局。但条块分割、行政干预、市场动力不足、交易成本过高、收入分配二元化等问题,阻碍了城市服务从国家化、单位化迈向社会化的进程。本文提出了加快改革,推进城市服务社会化的政策建议和对几个相关问题的初步看法。