生态变迁与基层党组织功能转型——基于对城市化进程中“村改居”社区的分析

摘要

运用政党生态分析范式,研究在城市化进程中,由体制变革形成的"村改居"社区党组织的功能转型问题。研究发现,政党生态环境变迁,对"村改居"社区党建工作产生了巨大的影响:社区组织结构复杂化,对党组织领导核心地位提出了新挑战;社区利益群体多元化,对党组织发挥统筹协调作用提出了新命题;社区群众需求扩大化,对党组织提升服务能力提出了新要求;社区基层民主显性化,对党组织引导和推动社区治理提出了新考验。为此,得出了党组织功能转型的路径:领导功能转型——由领导核心转向政治核心与社会核心并举;社会角色转型——由纵向领导到纵向领导与横向服务互动;利益协调转型——由利益表达转变为利益表达与利益整合并重;工作方式转型——由权威和指令的方式向制度治理和民主协商转变。