权力的“不定数”

摘要

领导者的权力是个“不定数”。就制度而言，无论大事小情，只要在管辖圈内，都可以理解为权力范围。这样，权力的“不定数”就使得权力行使的大小范围成为未知数。权力的“不定数”的特征无法在制度上完全把它详尽地明确焉，无法一劳永逸地区分领导者与职能部门的权力界限，使得领导者的权力行使呈现范围或大或小的弹性状态。