基层维稳的行动逻辑:从体制化运行到社会化运行

摘要

基层维稳应当实现从体制化运行到社会化运行的行动逻辑演进,这种演进为构建多元共治型的基层维稳运行机制提供了有力的分析框架。在体制化基层维稳运行的行动逻辑中,以体制内的资源为维稳支撑、以体制内的评价为维稳向度及以体制内的管控为维稳手段,强调对维稳对象的控制、对上级机关的负责、忽视公众的有效参与与价值选择。然而,在对立的、庞杂的、高度不确定性的基层维稳环境中,体制化的基层维稳运行在处理现实稳定问题上所表现出来的种种弊端必然预示着基层政府与民众间的冲突与对立,社会化的基层维稳运行机制由此产生。该运行机制重构了基层政府与民众间的关系,通过吸纳整合体制外资源、建立社会化的维稳评价机制及重视基层政府公信力的建设,使多元共治、协同化的治理理念成为社会化基层维稳的行动逻辑。