顶层设计与地方试验怎样分工

摘要

改革需要顶层设计，但同时也需要地方试验。 可顶层设计与地方试验到底怎样分工？从理论上讲，其实就是如何处理“计划与市场”的关系。经济学认为，计划与市场的边界取决于交易费用：若计划配置的交易费用比市场配置的交易费用低就用计划，否则就用市场。同理，改革选择顶层设计还是选择地方试验，归根到底也要看交易费用。思来想去，笔者想到了两个角度。